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《津南区关于推进老年人助餐服务工作方案(征求意见稿)》意见征集
来源:区民政局作者:区民政局时间:2019-08-19
  

为进一步增加津南区养老服务供给,提高老年人生活照料和助餐服务水平依据《天津市人民政府办公厅印发关于推进老年人助餐服务工作试行办法的通知》(津政办发〔201930号)要求,我单位起草了《津南区关于推进老年人助餐服务工作方案(征求意见稿)》,根据规范性文件制定程序,现向社会各界广泛征求意见,欢迎各界人士提出修改意见和建议。请于20198月21日前将书面意见电子文本反馈到津南区民政局

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人:津南区民政局社会事务科 ?刘文斌

通讯地址:天津市津南区咸水沽镇津沽路174

???编:300350

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电子邮箱:jnqshswk@sina.com

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附件:《津南区关于推进老年人助餐服务工作方案(征求意见稿)》

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附件

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津南区关于推进老年人助餐服务工作方案

(征求意见稿)

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为全面贯彻党的十九大精神,认真落实市委、市政府关于老年人助餐服务有关工作要求,按照《天津市人民政府办公厅印发关于推进老年人助餐服务工作试行办法的通知》(津政办发〔201930号)要求,增加养老服务有效供给,为老年人提供更多助餐方式,切实提升我区老年人获得感和幸福感,提高老年人助餐服务工作水平,制定本方案。

一、目标任务

按照市政府统一要求,各镇人民政府、街道办事处选定试点运营社区的老年人助餐服务工作2019年第三季度正式实施,以解决高龄和失能等老年人“吃饭难”问题为重点,兼顾其他老年人助餐需求,开设老人家食堂,为老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务,并给予高龄和失能等老年人助餐补贴2019年在全区试点全面开展;2020起逐步向农村地区扩展。

二、工作原则

(一)区民政局指导、镇街主办、相关部门协同监管。老年人助餐服务工作已纳入20项民心工程。各镇人民政府、街道办事处要根据本方案,结合辖区实际制定具体配套措施。镇街和社区(村)具体负责组织实施老人家食堂的开设、运营、管理等。

(二)政府扶持、社会化运营。通过市、区两级助餐补贴,鼓励引入社会力量参与助餐项目,支持社会力量建设和运营老人家食堂。鼓励老人家食堂规模化、连锁化、标准化运营。

(三)平台管理、信息化支撑。利用“互联+”和大数据技术,运用市级老年人助餐服务信息平台,提升助餐服务智能化、信息化和便捷化水平,打造线上、线下融合发展的助餐服务网络。

三、助餐服务

(一)开设老人家食堂。

1.老人家食堂由各镇街委托社区老年日间照料服务中心食堂、养老机构食堂、社区食堂、社会餐饮企业、集体用餐配送单位、中央厨房等助餐机构开设,居(村)委会也可依法开办,为老年人提供助餐服务。开设时优先选择周边的社区老年日间照料服务中心食堂、养老机构食堂和社区食堂。

2.老人家食堂分为一级和二级。一级老人家食堂主要提供配餐(指膳食的现场加工制作、二次加工或集中配送等)、就餐(指老年人在老人家食堂集中用餐)、个性化送餐服务(指为有需求的老年人送餐入户、个人支付送餐费)。二级老人家食堂主要提供就餐和个性化送餐服务,居(村)委会免费提供场所。

3.各镇街可结合实际,因地制宜采取多种方式开设老人家食堂。每个镇街至少开设1家一级老人家食堂,每个居(村)委会开设1家老人家食堂。鼓励各镇探索符合农村老年人助餐服务实际的模式。老人家食堂面向公众开放,重点服务老年人。

(二)餐费标准。

老人家食堂应提供价格为13元的标准套餐(各镇街可视情调整餐费标准,但上下浮动不应超过30%)。标准套餐不少于2种供老年人选择,供应份数要满足老年人需求。老人家食堂应根据老年人需求为老年人提供其他价格的套餐。

(三)补贴标准。

老年人享用标准套餐及以上价格的套餐时,市、区按比例给予老年人助餐补贴和老人家食堂运营补贴。

1.老年人助餐补贴。补贴对象为:本区户籍80岁以上的老年人;本区户籍60岁以上低保、低收入且照料等级为重度的老年人。老年人入住养老机构时暂不享受助餐补贴。

以上老年人在自愿申请的前提下,给予每餐3元(每天午餐1次,每周5天)的助餐补贴。助餐补贴不发放现金,通过助餐价格优惠的方式体现。补贴当日使用有效,不能累积使用和转赠。

2.老人家食堂运营补贴。为老年人每发放1次助餐补贴,给予老人家食堂2元的运营补贴。

跨区居住的老年人,可在常住区申请助餐服务,由户籍区给予补贴。

(四)助餐服务信息化。

各镇街使用市级老年人助餐服务信息平台,可通过老年人助餐卡(实体卡或电子卡)、指纹检索、面部识别等方式,加强老年人助餐服务及补贴管理。鼓励企业开发助餐服务应用程序APP),实现网上点餐、手机点餐、电话点餐等多种方式点餐。

(五)规范管理。

1.资质认定。拟开设老人家食堂的助餐机构必须具备独立法人资格、食品经营许可、消防安全等资质,向镇街申请,经区民政局审定合格后,由镇街择优委托开设,并报区民政局备案。

2.签订协议。开设老人家食堂时,区民政局要指导镇街和社区(村)与助餐机构签订服务协议,明确食品安全、配送流程、服务价格、服务补贴等事项。老人家食堂要与补贴对象签订服务协议,补贴对象为无民事行为能力或限制民事行为能力的,应当与其法定监护人签订服务协议。

3.公示制度。老人家食堂要上墙公示食品经营许可证、工作时间、每周食谱、收费标准和管理制度等。区民政局负责统一悬挂老人家食堂标识。

(六)志愿服务。

积极引入公益慈善组织和志愿者组织参与老年人助餐服务。鼓励社区(村)建立“社+愿者”服务队伍,为特殊困难老年人开展志愿送餐入户服务。

五、责任分工

(一)区民政局。要加强对助餐服务工作的指导和补贴资金管理,逐步应用信息化管理手段。

(二)区财政局。要严格落实补贴资金,加强资金管理。由区财政局给予运营补贴和助餐补贴,市财政给予我区40%转移支付补助。按照要求,补贴从实际开展助餐服务工作日起算。

(三)区市场监管局。要加强老人家食堂的食品安全监管。

(四)区商务局。要积极引导有条件的餐饮企业参与老年人助餐服务。

(五)公安津南分局。要对老年专用送餐车的通行给予支持。

(六)各镇街。要建立老年人助餐服务工作机制,着力落实老年人助餐服务工作。镇街和社区(村)要对补贴对象开展摸底调查并进行资格审核及信息录入,组织老人家食堂的开设、运营和管理等。

六、工作要求

(一)加强组织领导。成立津南区老年人助餐服务工作领导小组,由分管副区长任组长,区民政局局长任副组长,区财政局、区市场监管局、区商务局、公安津南分局及各镇街为成员单位,统筹推进各项工作。各镇街、各职能部门要充分认识开展老年人助餐服务的重要性,明确分工,落实责任。

(二)加大资金支持。财政部门要提高补贴资金的使用效益,并安排一定资金推动本级老年人助餐服务发展。按照全市统一要求,适时调整补贴对象范围、补贴标准和套餐标准价格等。

(三)加强评估监管。建立健全准入、退出和评估机制,采取委托第三方等多种方式对助餐服务工作、食品安全、食堂管理等进行评估,并依据结果进一步规范老年人助餐服务。

(四)加大宣传力度。利用报刊、网络、微信等各种媒体公开老人家食堂的分布地点和“助餐地图”,确保政策宣传覆盖每个社区、每户家庭、每个老年人。积极争取社会各界特别是老年人的理解和支持,不断提高知晓率,让更多老年人享受更加便捷高效优质的助餐服务。

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